“中国的政治变得十分有趣了”,在有关中国两会的报道中,德国《时代周报》写下这么俏皮而又意味深长的一句。(《中国青年报》3月11日)
3月11日,这一天的确发生了一些有趣的事情。
在上午的记者招待会上,国家环保总局副局长张力军透露,山东、甘肃两省的省长已经放出话来:节能减排完不成任务就辞职。这话真是掷地有声,让人对艰难的节能减排任务的按时完成生出更多希望。
这样的负责任的豪言,我们需要更多。3年之后,这样的话是要兑现的,芸芸众生将有目共睹之。可以期待的是,如果所有的地方领导人都能放出这样的话,“十一五”的节能减排目标实现的可能性定将大大增加。
但即使如此,我们也不敢断言,政府的环保目标百分之一百定将实现。因为环境问题太复杂了,中国的环境问题更属复杂之最。正如温总理所言,“一个很小的问题,乘以13亿,都会变成一个大问题”,何况环境问题本来就不小!
大洋彼岸,美国刚刚曝出24个城市饮用水发现含有多种药物成分的消息。该国更一直是世界上最大的耗能者和温室气体排放者。这说明,即使最发达国家,环保做了多年,在环境问题上仍隐患重重、困难重重。
对于这样复杂的问题,高官的豪言壮语只是万里长征的第一步。领导人表达信心是好的,作出负责任的姿态更好,但无论官方或民间,我们也都需要清醒地知道,政府并不是万能的,不可能毕其功于一役,对付复杂问题,需要各方以各种途径进行坚持不懈、不屈不挠的努力。
环境问题是如此,机构改革等问题也是如此。
这一天下午,国务院机构改革方案终于正式公开亮相,接受人大代表和全国人民的审视与评议。
依照改革方案,国家环保总局将成为新的“国家环保部”,功能、地位得到进一步提升。日前这一消息一传出,就有评论提出疑问:环保总局升级为部,环保就灵了吗?
当然不是。复杂问题没有简单答案,谁会相信环保光靠一个政府部门就灵?谁会相信大部制就能解决中国行政体制的所有弊端?
这几天,另外一件有趣的事发生在梵蒂冈。
教廷宣布新增七宗罪,其中包括污染环境,据此,那些滥用塑料袋、乱排污水的人,死后将可能下地狱。
你别笑。教廷有关负责人解释说,修订新七宗罪,旨在针对世俗社会的现实问题,希望藉此培养现代人对不当行为的罪恶感。
宗教信仰和道德感也可以为环保做贡献。这就是民间的力量。
只有当官员打保票、立军令状,而社区、民间组织、宗教团体等各方也都发愿发力,像环境这样的复杂问题才可能真正好转。
拿大部制来说,这已经是从1982年以来,中国政府进行的第六次机构改革了。但它依然只是从行政机构改革迈向全面政治体制改革进程中的一小步。
中国政治体制改革的成功,不能单靠行政机构的自身嬗变,必有赖于更多的各方的参与和推动。
如果行政机构之变是扔进池塘的一块石子,它的涟漪(它的影响)必须传播开来,也需要不断加入新的动力,使变化的波浪不断扩大、加大,而不是无声无息地归于平静。
能不断给予这种动力的,也许只有民众。
只有当民众想而且能坚持不懈地参与、推动,局部的涟漪才能化为澎湃的大潮,行政机构改革才不会仅仅是“风吹皱一池春水”。